Blocus et sanctions : sait-on bien de quoi on parle ?

Une vision économique de Cuba que l’on connaît mal dans un monde en grande mutation.Interview.

Partager cet article facebook linkedin email

Comme l’on dit au bistrot du coin, « cela ne sert à rien de se mettre des peaux de saucisson devant les yeux ».
Cuba cherche à se développer, parfois au prix d’accords avec de grands capitalistes internationaux capables d’investir dans les possibilités offertes par ce pays.
Faire « rentrer des devises » pour satisfaire les besoins de la population dans le contexte du blocus peut générer ce que l’on nomme pudiquement parfois des contradictions. Mais aucun pays ne peut échapper à cette règle pourtant élémentaire du commerce et de l’économie mondiale sauf à s’isoler. Et chacun le sait, l’autarcie n’a pas un grand avenir.
L’interview un peu longue de T.K. Hernandez qui suit revient d’entrée de jeu sur ces considérations et développe de façon précise les enjeux actuels et la situation de Cuba dans ce concert. Mais ce n’est sans doute pas le point de vue du "cubain de la rue".

GD

Soixante ans de sanctions ont rendu la vie des cubains très difficile

Par Alexandre Anfruns,
Professeur et journaliste, membre du Réseau Défense de l’humanité et collaborateur de Prensa Latina
Une interview de T.K. Hernandez, auteure et photojournaliste
Publié le 18 juillet 2024

Après que Barack Obama et Raúl Castro aient approuvé à La Havane le rétablissement des relations entre leurs gouvernements, il fallait s’attendre à ce que les choses changent entre les deux pays. Mais ce changement historique de la politique étrangère américaine à l’égard de Cuba s’est arrêté net avec l’arrivée de Donald Trump deux ans plus tard, en janvier 2017. Et après son élection en 2021, quitte à rompre ses promesses, Joe Biden est revenu à sa vieille politique anti-cubaine qui dure depuis plus de six décennies.

Malgré cela, un écrivain britanno-canadien a pris au sérieux les possibilités d’investissement étranger et de développement économique sur l’île après le rétablissement des liens diplomatiques entre Cuba et les États-Unis.
T.K. Hernández a passé six ans, entre 2016 et 2022, à voyager entre Londres, Washington, Toronto, Ottawa et La Havane pour interviewer plus de 30 experts dans les secteurs économiques stratégiques de l’île.

Le 16 février, son livre « The Cuba Interviews : Conversations on Foreign Investment and Economic Development » (Palgrave Macmillan, 2023) a été présenté à la 32e Foire internationale du livre de La Havane. Les témoignages qu’il a recueillis ont pour toile de fond l’histoire contemporaine de la quête de souveraineté de la révolution cubaine.

Alex Anfruns (AA)  : Pouvez-vous nous parler de la genèse de votre livre, qui contient une grande quantité d’informations ?

T.K. Hernández (TKH) : J’ai commencé à interviewer pour Cuba Business Report en 2016. Ce premier entretien a été réalisé avec le PDG d’une entreprise britannique à Londres. Nous avons fait l’entretien par téléphone.

L’entreprise avait un incroyable projet de développement d’un complexe de golf de luxe avec des villas et des condominiums en pleine propriété à Carbonera.

Elle devait être la première entreprise à construire des villas et des appartements de luxe en pleine propriété pour les étrangers. C’était un projet incroyable. Les Cubains et la société britannique étaient tous deux enthousiastes.

Les gens ont été attirés par le concept du Cuba Business Report, un rapport impartial sur les progrès économiques et commerciaux de Cuba. J’ai commencé à interviewer des fonctionnaires et des investisseurs étrangers de nombreux pays.
Cuba Business Report a également été choisi comme partenaire médiatique et publication officielle de nombreuses réunions à La Havane, notamment la conférence Cupet sur le pétrole et le gaz, pendant trois années consécutives. Il jouissait d’une bonne réputation auprès des milieux d’affaires cubains et des investisseurs étrangers. Une interview en entraînait une autre, et encore une autre.

AA : Et comment s’est déroulé le processus d’écriture ?

TKH : Après l’élection de Trump, qui s’est donné pour mission de punir les Cubains et leur économie, j’ai pensé que ces entretiens avaient de la valeur, et je les ai donc compilés sous forme de livre, comme une sorte d’héritage si le site web ne restait pas. L’objectif était de présenter une « fenêtre ouverte sur Cuba ». Il s’agit d’un témoignage de l’histoire moderne.

Au cours de ce travail, j’ai interviewé de nombreuses personnalités du secteur des arts et de la culture, mais elles ne figurent pas dans le livre car « The Cuba Interviews : Conversations on Foreign Investment and Economic Development » (Les entretiens de Cuba : conversations sur l’investissement étranger et le développement économique) ne traitait que de ces sujets. J’ai l’intention de publier ces autres entretiens à l’avenir.

AA : En continuant à placer Cuba sur la liste des « State Sponsors of Terrorism », tant sous l’administration Trump que sous l’administration Biden, Washington expose sa tentative de tordre le bras du gouvernement révolutionnaire cubain. Quelle est votre évaluation de cette stratégie américaine et de son évolution possible ?

TKH  : Placer Cuba sur la liste des « États soutenant le terrorisme » est un effort supplémentaire pour détruire l’économie cubaine. La désignation de l’administration Trump visait principalement à contrecarrer les investissements étrangers et le commerce.

Il s’agit d’une politique ratée basée sur la fabrication de mensonges avec la complicité des médias d’entreprise. Biden n’a pas retiré Cuba de la liste et n’a rien fait pour tenir ses promesses de campagne sur Cuba.

Comme vous le savez, le monde connaît des changements spectaculaires. Les gens se concentrent sur la guerre en Ukraine et le génocide en Palestine. Dans le même temps, nous avons l’initiative chinoise Belt and Road, les Brics et une révolution panafricaine contre les structures néocolonialistes au Sahel.

Il y a aussi ce que Dieu sait ce qui se passe sur le plan politique et psychologique aux États-Unis. Le monde vient d’assister à la folie du récent débat présidentiel.
Je pense que nous pourrons évaluer plus clairement l’évolution de la stratégie américaine après le sommet des Brics en octobre à Kazan et les élections américaines en novembre. Les experts prévoient que l’utilisation du dollar dans le commerce international diminuera au fur et à mesure que les échanges se feront dans les monnaies nationales et dans une éventuelle monnaie numérique entre les pays des Brics.

Les sanctions perdront de leur efficacité. Nous avons déjà vu comment les sanctions contre la Russie ont échoué et, en fait, son économie se porte bien.

AA : Cuba a d’ailleurs manifesté un grand intérêt pour rejoindre les Brics, comment le percevez-vous ?

TKH : C’est exact, Cuba se rapproche actuellement des Brics, une organisation intergouvernementale de pays émergents. Le président Miguel Díaz-Canel s’est exprimé lors du sommet des Brics en Afrique du Sud en 2023.
Le Ministre cubain des affaires étrangères Bruno Rodríguez a participé à la réunion des ministres des affaires étrangères des Brics à Moscou. Bien que Cuba n’ait pas encore rejoint les Brics, le Ministre Rodríguez a indiqué la possibilité de devenir un État associé.

L’issue du prochain sommet des Brics sera cruciale, car elle offrira de nouvelles opportunités à Cuba. Je suis optimiste. Le monde est en pleine transition.
Ce sera la fin du monde unipolaire gouverné et intimidé par l’hégémonie américaine. Il sera remplacé par un monde multipolaire dans lequel les pays du Sud pourront développer leurs économies et, enfin, faire entendre leur voix.

AA  : Depuis des décennies, la Révolution cubaine résiste à l’agression multiforme des Etats-Unis, dont la caractéristique la plus évidente est d’affaiblir son économie. Sur quels acteurs le gouvernement cubain a-t-il pu compter, et quelle vision et quelles méthodes a-t-il adoptées pour limiter l’impact de cette guerre économique ?

TKH : Le gouvernement cubain entretient des relations fortes avec la Chine, la Russie, le Venezuela, le Vietnam et d’autres pays. Ces liens sont solides et s’inscrivent dans la durée. Pendant la pandémie, la Russie, la Chine et le Vietnam, entre autres, ont fait don de nourriture, de carburant et de fournitures médicales. Ces nations ont investi dans l’île dans les infrastructures, les transports, le commerce de détail, l’automobile et d’autres secteurs.

La vision de Cuba, à mon avis, est de poursuivre sa souveraineté, de préserver son identité culturelle, de renforcer les relations bilatérales, de développer son économie pour un avenir durable et de continuer à fournir des soins de santé et une éducation gratuits à son peuple. C’est un système qui profite à tous les citoyens, contrairement à un système capitaliste qui ne profite qu’à quelques-uns.

Cuba continue de bénéficier d’un immense soutien dans le monde entier, qui se manifeste chaque année par la résolution de l’ONU visant à mettre fin à l’embargo américain contre l’île. Les seules nations qui ont voté contre la résolution sont les États-Unis et Israël, qui reçoit des fonds américains.

Il existe également des groupes de solidarité dans le monde entier qui soutiennent la fin du blocus injuste.

Cuba reste ouverte à un dialogue respectueux avec les États-Unis.

AA : Les Etats-Unis poursuivent une politique extraterritoriale de blocus et de mesures coercitives, s’arrogeant le droit d’appliquer des punitions sur mesure aux pays qui optent pour un modèle de développement différent. Quelle est votre analyse des répercussions du blocus non seulement pour le peuple cubain, mais aussi pour les acteurs économiques extérieurs ?

TKH : Les gens se sont lassés de la situation actuelle dans laquelle les États-Unis utilisent les sanctions comme outil de politique étrangère. D’autres nations, en particulier dans le Sud, en ont également assez. Ils aspirent à un monde plus juste et plus équitable pour développer leurs économies. Il n’est donc pas étonnant que l’on assiste à une tendance vers de nouvelles alliances telles que les Brics.

Soixante années de sanctions contre Cuba ont rendu la vie des Cubains ordinaires extrêmement difficile. Elles ont provoqué une crise économique dans le pays. Depuis le mémorandum Mallory de 1960, leur principal objectif est de priver Cuba « d’argent et de fournitures, d’abaisser les salaires monétaires et réels, de provoquer la faim, le désespoir et le renversement du gouvernement ».

La politique étrangère américaine continue de poursuivre l’objectif d’un « changement de régime », sans aucun respect pour les droits de l’homme ou la souveraineté d’une nation. Cuba est une nation indépendante.

AA : On n’a pas assez parlé de la gestion de la pandémie par Cuba, comment a-t-elle été traitée dans ce contexte et quelle a été la position des Etats-Unis ?

TKH : Pendant la pandémie, les États-Unis ont bloqué l’accès à Cuba pour les ventilateurs, le carburant, les fournitures et équipements médicaux et les vaccins. À partir de 2019, une série de nouvelles réglementations du gouvernement américain a bloqué les envois de fonds des personnes à leurs familles à Cuba, y compris celles vivant dans des pays autres que les États-Unis.

Fin 2020, les mesures de Trump ont forcé la fermeture de plus de 400 bureaux de Western Union sur l’île. Cela démontre la portée extraterritoriale des réglementations américaines.

La capacité de Cuba à importer des médicaments est limitée. Cela a conduit à des pénuries en raison des blocages commerciaux et financiers.

Par conséquent, ces mesures ont conduit à l’innovation dans le secteur cubain de la biotechnologie. Le pays a commencé à fabriquer ses propres respirateurs. L’industrie biotechnologique a également développé des médicaments innovants, notamment ses propres vaccins contre le Covid-19 et le cancer, et HeberProt-P, un médicament contre les ulcères du pied pour les diabétiques.

AA : Et malgré cela, les Etats-Unis n’ont pas abandonné leur politique agressive à l’égard de l’île ?

TKH : L’accès aux banques a bloqué le commerce et les marchés. En conséquence, les États-Unis ont infligé des amendes de plusieurs milliards de dollars à des banques internationales soupçonnées de faire des affaires avec Cuba.

De nombreuses entreprises américaines et internationales ont été confrontées à la procédure longue et fastidieuse du contentieux Helms-Burton. Les entreprises défenderesses ont initialement établi leurs activités en toute bonne foi sous les licences de l’OFAC pendant la présidence d’Obama.

Cependant, en 2019, Trump a rétabli le titre III de Helms-Burton, suspendu depuis 1996, qui permet aux individus de poursuivre en justice les biens nationalisés à Cuba après la révolution.

AA : En termes d’accès aux soins de santé, comment évaluez-vous la performance du système socialiste cubain, situé à quelques kilomètres du système capitaliste américain, notamment en comparant sa gestion pendant la période de la pandémie ?

TKH : Il existe deux différences essentielles entre les systèmes de santé de chaque pays. Dans un système comme celui des États-Unis, le profit et les affaires sont la force motrice. Dans le système socialiste cubain, nous trouvons des soins de santé universels et gratuits, motivés par la philosophie selon laquelle les soins de santé sont un droit de l’homme. L’un des principaux objectifs du système de santé cubain est la promotion de la santé et la prévention des maladies.

Pendant la pandémie, les États-Unis et Cuba ont connu des résultats différents. Les États-Unis ont occupé la première place avec 111 820 082 cas de Covid-19 et 1 219 487 décès. À Cuba, il y a eu 1 115 251 cas et seulement 8 530 décès. Plusieurs articles, dont un publié dans The Lancet, font état de la réussite de la gestion de la pandémie par Cuba.

Les États-Unis ont créé des vaccins grâce à d’énormes investissements gouvernementaux dans des sociétés pharmaceutiques. Cuba a créé cinq vaccins sans ce type de financement, atteignant ainsi l’un des taux de vaccination les plus élevés au monde.

Pendant la pandémie et parallèlement aux sanctions américaines accrues, Cuba a envoyé 53 équipes médicales, les brigades médicales Henry Reeve, dans plus de 40 pays. Ces médecins, experts en matière de secours en cas de catastrophe et de pandémie, ont aidé d’autres nations dans leur lutte contre le Covid-19.

AA : Quelles sont les principales transformations de l’économie cubaine au cours de la dernière décennie ?

TKH : Le gouvernement cubain est conscient de la nécessité de développer son économie et dispose d’un « Plan national de développement économique et social jusqu’en 2030 ». Au cours de la dernière décennie, il a mené d’importantes réformes économiques. Cependant, le développement économique reste un défi en raison de plus de 60 ans de sanctions américaines.

Pour attirer les investissements étrangers, Cuba a modifié sa loi sur l’investissement en 2014, élargi les projets de portefeuille d’investissement et développé une plateforme en ligne appelée Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) en 2020 pour rationaliser le processus d’investissement.

En 2018, Cuba a rejoint l’initiative Belt and Road, une stratégie de développement économique reliant les nations par des infrastructures routières, ferroviaires, portuaires, énergétiques et numériques. Quelques années plus tard, en 2021, La Havane a signé l’initiative « Ceinture et route de l’énergie ».

En 2021, l’unification monétaire a eu lieu, éliminant le CUC et faisant du CUP sa monnaie nationale.

Cuba a également développé une zone spéciale de développement économique dans le port de Mariel. Lorsque j’ai visité la ZED Mariel pour la première fois en 2016, il ne s’agissait que de quelques bâtiments et de champs stériles.

Lors de ma deuxième visite, en 2022, les progrès étaient incroyables. La ville est devenue une cité industrielle animée, avec des routes pavées, de nombreux entrepôts et usines d’entreprises, des camions de livraison et des résidences pour les employés.

Une autre transition en cours est l’expansion des professions et la croissance rapide du secteur des affaires. Ce secteur devrait contribuer de manière significative au PIB.

AA : Enfin, comment votre livre a-t-il été accueilli aux États-Unis ?

TKH : L’accueil est à la hauteur des attentes lorsque l’on écrit un livre qui remet en cause la politique américaine, une politique qui vise à détruire l’économie cubaine et qui espère un changement de régime.

« The Cuba Interviews est une fenêtre ouverte sur Cuba et les investissements étrangers. Ce sont les voix non seulement des ministres et des ambassadeurs du gouvernement cubain, mais aussi d’autres nations et d’hommes d’affaires qui investissent dans l’île.

Deux journalistes de publications américaines bien connues ont accepté des exemplaires gratuits du livre de la part de mon éditeur chez Palgrave pour en faire la critique. C’est normal. L’un d’eux était une publication importante de Miami, l’autre était le premier média à parler de l’article de désinformation sur les bases d’espionnage à Cuba.

Puis ils nous ont ignorés. Ils ne nous ont pas répondu et n’ont pas écrit de commentaire. Dans un monde normal, ils auraient écrit une critique, mais nous ne vivons pas dans un monde normal. Aujourd’hui, nous vivons dans un monde contrôlé par l’hégémonie américaine qui, par le biais d’un processus de silence ou d’omission, supprime les voix des autres et les autres possibilités. Nous l’avons vu dans le cas de personnes comme Julian Assange, qui est peut-être le meilleur exemple de l’histoire récente.

La bonne nouvelle est que « The Cuba Interviews » est disponible dans les principales librairies, bibliothèques et universités des États-Unis et d’ailleurs.

arb/aa