Avec un total de 678 projets et considéré comme la publication la plus utile pour les investisseurs étrangers intéressés par le marché cubain, le portefeuille comprend un total de 166 propositions du secteur alimentaire et, pour une bonne part, de la sphère agroalimentaire.

Le nouveau document, approuvé par le Conseil des ministres, comprend 175 éléments de plus que dans l’édition précédente et s’aligne sur les axes stratégiques du Plan national de développement économique et social jusqu’en 2030, a déclaré en novembre dernier le ministre du commerce extérieur et de l’investissement étranger, Rodrigo Malmierca.

Dans le nouveau portefeuille, pour la première fois, le secteur le plus représenté est la production alimentaire (166 projets), ainsi que l’insertion internationale, les ressources naturelles et l’environnement, les infrastructures, le potentiel humain et la science, la technologie et l’innovation.

Les principes de la politique sectorielle comprennent la promotion de projets agro-industriels intégraux et d’autres d’une portée et d’un montant d’investissement moindres, qui ont un impact élevé sur le développement local et augmentent la production alimentaire, favorisent l’efficacité et répondent aux besoins de financement de toute la chaîne.

Dans le même temps, il convient d’accroître la qualité et la compétitivité des différentes formes de gestion et de propriété opérant dans ce secteur, dans le but de substituer les importations et d’augmenter et de diversifier les exportations.

Le pays a adopté des mesures spécifiques pour stimuler les investissements étrangers dans l’agriculture : utilisation d’un nouveau modèle commercial permettant une plus grande facilité et agilité, sous la forme du contrat de production agricole prévu par la loi 118 sur les investissements étrangers et le pouvoir du ministre du secteur d’autoriser les contrats de partenariat économique international (IPA).

Parmi les directives relatives à la participation des coopératives agricoles, il est prévu que la propriété des terres ne sera en aucun cas transférée à l’entreprise commune. Dans les associations économiques internationales, la contribution de la partie cubaine comprendra l’usufruit ou le droit réel de superficie.

Modalités de fonctionnement

Pour participer à des entreprises avec des investissements étrangers, qui peuvent être directs ou indirects, les coopératives agricoles doivent fonctionner de manière stable et dans des conditions économiques et productives positives.

Dans le premier cas, ils participent aux modalités de l’investissement étranger dans le cadre d’une IAE. Dans le cas d’un contrat AEI ou d’un contrat de coentreprise, ils ne sont pas obligés d’avoir une société d’État ou une société commerciale avec un capital cubain de 100 % dans l’association.

Dans l’AEI, la coopérative participe en tant que partie cubaine, et se verra accorder l’autorisation d’exercer des activités de commerce extérieur lorsqu’elle répondra aux exigences établies ; dans le cas contraire, elle fera appel à un tiers spécialisé dans cette activité.

En revanche, les apports de droits de superficie pour des activités agro-industrielles, la construction d’installations ou l’usufruit sur des terrains destinés à des activités agricoles et/ou forestières seront soumis à la forme de la coopérative agricole et à la propriété du terrain.

L’autre possibilité, indirecte, établit des relations contractuelles entre les coopératives agricoles et les modalités d’investissement étranger et à partir de contrats entre les entités étatiques et ces dernières avec les modalités d’investissement étranger.

L’univers des coopératives

Au début de l’année, Cuba comptait 4 818 coopératives agricoles de trois types différents : les coopératives de crédit et de services (CCS), les coopératives de production agricole (CPA) et les unités de base de production coopérative (UBPC), avec un total de 497 517 membres, selon le ministère de l’agriculture.

Dans le cadre des transformations du secteur, on a envisagé d’en dissoudre environ 200 et d’en fusionner une centaine.

Selon la source, les 2 462 CPA, qui cultivaient 31,9 % de la surface agricole, fournissaient plus de 70 % des aliments, légumes, maïs, haricots, fruits et plus de 50 % du lait. Les 869 CPA exploitent 8,2 % des terres et les 1 487 UBPC 26,3 %.

Investissements étrangers

Depuis la promulgation de la loi 118 sur les investissements étrangers en 2014, Cuba a approuvé 49 nouvelles entreprises dans la zone spéciale de développement de Mariel (ZEDM) et 244 en dehors de cette enclave, tandis que depuis novembre 2020, 15 autres entreprises ont reçu le feu vert, dont trois à Mariel.

Selon le ministre du commerce extérieur et des investissements étrangers, des entreprises de plus de 40 pays font actuellement des affaires avec Cuba, et les négociations sont à un stade avancé pour 40 nouveaux projets d’une valeur de 4 milliards de dollars.

Selon l’Office national de la statistique et de l’information (ONEI), le pays compte 318 entreprises à capitaux étrangers, contre 211 en 2008 et 403 en 2002.

À cet égard, l’économiste Omar Everleny a estimé dans un article que, bien que les chiffres montrent une augmentation positive du nombre d’entreprises, les autorités doivent accélérer le rythme des approbations, car aujourd’hui les chiffres des investissements concrets sont insuffisants.