La prévention des risques littoraux

Un aspect peu connu de la politique cubaine

Partager cet article facebook linkedin email

Article de la Rédaction d’IPS (Inter Press Service) Cuba, 12 décembre 2022

Cuba est chaque année frappée par des cyclones de forte intensité. En 2022, ce fut l’ouragan IAN, qui a dévasté l’ouest de l’île. Nous en avons rendu compte, tout comme des efforts de protection des populations et la reconstruction en ces heures terriblement difficiles. Mais ce que l’on sait moins ou dit moins, c’est que ces efforts se portent également sur la prévention des risques météorologiques. Permettez-nous de le souligner. Cette prévention est d’autant plus remarquable dans le contexte si singulier de Cuba : un pays en voie de développement, sous embargo depuis six décennies, mais un peuple cultivé, intelligent, travailleur et … debout !
GD

Dans la capitale cubaine, une initiative soutient l’adaptation au changement climatique

Des communautés de six arrondissements situés sur les zones littorales de La Havane disposeront de plans locaux spécifiques pour réduire leurs risques et leurs vulnérabilités.

Sur la photo, plusieurs personnes se déplacent dans une rue qui donne sur le Malecón (la Digue) de La Havane, après le passage de l’ouragan Irma, en 2017. Avec un soutien international, Cuba poursuit ses recherches et ses adaptations des Plans de Prévention des Risques pour faire face au changement climatique et pour accroître la résilience de la population et du bâti. Photo :Jorge Luis Baños/IPS

Plus de 700 000 habitants de six communautés bénéficieront du Plan d’Adaptation pour la Zone Littorale de La Havane, qui met l’accent sur les groupes vulnérables et les femmes, grâce à l’identification locale des risques et des vulnérabilités, dans le but de planifier le développement des territoires.

Ce projet concernera des zones littorales réparties entre les arrondissements de Playa, Plaza de la Revolución, Centro Habana, Habana Vieja, Regla et Habana del Este. Sur cette frange littorale de 47 km de long, exposée à la hausse du niveau de la mer et aux phénomènes météorologiques extrêmes, réside aujourd’hui 37% de la population de la capitale.

Avec le soutien du Fonds Vert pour le Climat, le programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD, d’après son sigle en anglais) met en œuvre ce plan, conjointement avec l’Agence de l’Environnement (AMA), le Ministère des Sciences, de la Technologie et de l’Environnement (CITMA), sur une durée d’environ quatre ans et demi, avec un financement de trois millions de dollars.

Un communiqué de la représentation du PNUD à Cuba informe que « le projet se propose de contribuer à fermer des brèches qui empêchent actuellement le développement des analyses intégrales des risques et de la vulnérabilité au changement climatique, et propose aussi la formulation correspondante de solutions proactives viables qui puissent s’intégrer de manière cohérente aux plans de développement existants ».

De l’avis de Fernando Hiraldo, représentant permanent du PNUD dans la nation caribéenne, le plan promeut une approche intégrale d’adaptation et de réduction des risques, qui fournit une évaluation intégrée des risques actuels et futurs, pour l’identification et la priorisation des mesures d’adaptation à mettre en œuvre, souligne cette source.

De même, a-t-il estimé, l’initiative permet « l’articulation de mécanismes et de solutions préexistantes, comme la Plateforme Articulée pour le Développement Local (PADIT) et le système d’information environnementale ».

Création de plans locaux

Hiraldo a exposé à la presse que l’on prévoit trois niveaux d’exécution du plan. Le premier visera à déterminer si l’on dispose de l’information nécessaire pour élaborer des plans et des stratégies d’adaptation au changement climatique.

Dans un deuxième temps, on veut renforcer les capacités des acteurs clé à La Havane. Et enfin, il faut confirmer « si nous établissons un lien entre l’adaptation au changement climatique et la planification du développement », a-t-il commenté.

De son côté, Tatiana Vera, coordinatrice d’Objectifs et de Programmes du Gouvernement de La Havane, a exposé que, pour viabiliser les études préalables sur le littoral nord, on avait défini les principales préoccupations sur chaque tronçon.

“Nous avons travaillé sur le secteur de Guanabo (arrondissement côtier situé à l’est de la capitale cubaine), pour voir quelles actions permettraient de minimiser les problématiques inondations qui ont causé des dommages humains et matériels à la population de cette communauté », a-t-elle précisé.

Cette fonctionnaire a également informé des actions qui sont réalisées sur le Malecón havanais.

Il y a des avancées dans tout ce qui concerne la reprise en sous-œuvre du mur de soutènement, les affaissements dans la chaussée, qui ont tous été traités déjà ; cependant, il y a une volonté du Gouvernement et des organismes internationaux de poursuivre les travaux, lesquels peuvent être réalisés en connivence avec les habitants », a-t-elle indiqué.

Marta Rosa Muñoz, directrice de la Faculté Latino-américaine des Sciences Sociales (FLASCO) a mis en avant « que les gens soient les sujets de ce plan d’adaptation. Qu’il parte du dialogue entre les savoirs, du leadership des gens ». « C’est un projet multisectoriel », a-t-elle précisé.

Une ville plus résiliente

Le 7 décembre dernier, le PNUD a communiqué sur le début d’une initiative pour renforcer les capacités institutionnelles et communautaires du secteur du logement et la planification urbaine dans l’arrondissement de Habana Vieja. D’après cette source, ce projet a pour objectif d’accroître la résilience et d’assurer une réponse efficiente face à des évènements qui risquent de provoquer des catastrophes.

Pour aller dans le même sens, cette source inclut des déclarations de Luis Carlos Góngora, directeur du Commerce Extérieur et des Relations Internationales du Gouvernement de La Havane, qui a affirmé que l’on va promouvoir, en particulier, la consolidation de l’approche des risques dans les instruments de planification urbaine de la ville et son articulation avec la stratégie de développement municipal.

Le Gouvernement de la province participe à la mise en œuvre du projet Résilience Urbaine dans La Habana Vieja, avec la collaboration du PNUD et avec le soutien de la Direction Générale des Opérations d’Aide Humanitaire et de Protection Civile de l’Union Européenne. (2022)