Le Premier Secrétaire du Comité Central du Parti et Président de la République, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, et le Premier Ministre Manuel Marrero Cruz ont eu un échange avec les directeurs des entités ayant le pouvoir de fournir des services de commerce extérieur à la gestion non étatique, sur la base d’une enquête demandée par la direction du pays.

Dans les conclusions de la réunion, le Président a expliqué que la réunion était basée sur les préoccupations des entrepreneurs eux-mêmes (MPME et travailleurs indépendants), qui étaient mécontents de la manière dont certains de ces services sont fournis.

Bien que nous ayons parlé ici avec des entrepreneurs d’État qui ont une compréhension claire de ce que le pays veut exactement, et que dans leurs interventions ils aient offert une approche globale, objective et engagée, ce n’est pas le cas partout, c’est pourquoi le but de cette réunion est d’améliorer les mécanismes créés et de prendre conscience de leur importance, a-t-il dit.

Il a ajouté qu’il s’agit d’un thème qui faisait partie du 8ème Congrès du Parti, visant à améliorer le commerce extérieur en défendant l’efficacité, la qualité et le professionnalisme qui doivent caractériser ces entreprises publiques socialistes.

Tous nos acteurs économiques, étatiques et non étatiques, sont importants ; tous, selon leur échelle, ont une tâche à remplir, et tous sont envisagés dans la stratégie socio-économique, a souligné le Président.

Les entités d’import-export - a-t-il dit - doivent tenir compte de l’hétérogénéité des différents agents économiques, et lorsqu’elles vont fournir un service, elles doivent se mettre à la place de la personne qui le demande, réfléchir au traitement qu’elle veut recevoir, qui doit être le meilleur.

Lorsqu’un acteur économique non étatique s’adresse à vous, il le fait avec la certitude de s’adresser à une entité où il recevra un service professionnel, approprié et agile.... Mais est-ce cela qui prédomine ?" a demandé M. Díaz-Canel, qui a expliqué que cette activité nécessite une vision intégrale, non seulement économique, mais aussi idéologique et politique.

Lorsque ceux qui travaillent dans le secteur non étatique ont confiance dans les institutions de l’État, ils expriment également leur confiance dans la Révolution, a-t-il souligné.

Le Premier Secrétaire avait expliqué précédemment que si, en raison de sa nature stratégique, le contrôle de l’État sur le commerce extérieur est défendu, il est également nécessaire que ces entités fonctionnent efficacement, faute de quoi, a-t-il fait valoir, nous perdons toute crédibilité.

IL Y A DES INSATISFACTIONS, ET ELLES NE SONT PAS RARES

Sous la direction du membre du Bureau Politique et du Premier Ministre, Manuel Marrero Cruz, le responsable du Commerce Extérieur et de l’Investissement, Rodrigo Malmierca Díaz, a rappelé que cette mesure a commencé à être mise en œuvre en août 2020.

À cette époque, un groupe de résolutions a été publié au Journal Officiel, donnant la possibilité à des formes de gestion non étatiques de mener des activités de commerce extérieur par le biais d’entreprises d’État.

Depuis le début de la mise en œuvre de cette mesure, la nécessité de fournir un service efficace a été clairement exprimée par les dirigeants du pays, a reconnu M. Malmierca Díaz.

Le responsable du Ministère du Commerce Extérieur et de l’Investissement (Mincex) a également fait référence à deux mesures qui ont été approuvées par la suite, mais qui n’ont pas progressé comme elles le devraient.

L’une d’entre elles "vise à renforcer le marché de gros avec des fournisseurs étrangers ; en d’autres termes, à placer des marchandises dans le pays en consignation ou dans des entrepôts douaniers ou en association avec des capitaux étrangers".

L’autre visait à créer des MPME publiques spécialisées dans la prestation de services aux formes de gestion non étatiques, mais cela ne va pas non plus très bien ; "seules trois ont été créées et elles ne sont toujours pas pleinement opérationnelles en raison d’une série de difficultés pour les mettre en route".

Un autre élément à améliorer, a-t-il souligné, est la communication sociale, "nous devons être beaucoup plus actifs pour faire connaître les possibilités qui sont offertes".

Aujourd’hui, 58 entreprises ont été approuvées par le Comité Exécutif du Conseil des Ministres pour réaliser des activités de commerce extérieur dans le cadre d’une gestion non étatique, mais 21 ne l’ont pas encore fait ; 16 parce qu’elles n’ont pas terminé les procédures, et cinq ont tout préparé, mais n’ont réalisé aucune activité de commerce extérieur.

En analysant la question des formalités à accomplir par les entités étatiques, il a expliqué que le processus d’obtention de permis est très lourd. Plus de 70 règlements les régissent et nous devons continuer à les réviser et à les assouplir ; nombre d’entre eux, a-t-il ajouté, datent des années 1990 et ne sont pas adaptés aux nouvelles conditions dans lesquelles opère notre économie.

Il a également souligné que la principale insatisfaction à l’égard des formes non étatiques de gestion est liée à des retards de diverses natures, certains objectifs, mais d’autres subjectifs, tels que les certifications qui doivent être accordées par un grand groupe d’organisations cubaines pour les produits ou services offerts.

Au cours de l’année et demie qui s’est écoulée depuis la mise en œuvre de la mesure relative à l’exportation et à l’importation par le biais de formes non étatiques de gestion, selon le responsable de la Mincex, plus de 9 000 contrats ont été signés, pour une valeur d’environ 139 millions de dollars (seuls 170 contrats d’exportation ont été négociés, pour une valeur de 12 millions de dollars).

Sur près de 9 000 contrats d’importation, a-t-il ajouté, plus de 6 000 ont été des achats en consignation ou à partir d’entrepôts douaniers ; en d’autres termes, deux tiers des contrats ont été satisfaits avec des produits qui sont sur le marché, c’est pourquoi, si nous sommes en mesure d’améliorer la situation du marché de gros, a déclaré Malmierca, de nombreuses insatisfactions seront résolues de cette manière.

ETUDE DE CAS

Une enquête récente menée par une équipe assistant le Conseil des Ministres a montré des réussites et des insatisfactions dans la mise en œuvre de cette activité, tant par les entreprises publiques que par les entrepreneurs.

Pour l’évaluation, 26 entités étatiques autorisées à faire du commerce extérieur pour des formes de gestion non étatiques et plusieurs de ces clients ont été contactés, en plus des échanges avec la structure dirigeante de l’activité au Mincex.

Les résultats de l’analyse indiquent que la mesure a prouvé sa validité et qu’il existe un intérêt croissant de la part des formes de gestion non étatiques à se joindre à ces activités ; cependant, le système est limité par des pratiques bureaucratiques, par la lenteur, le manque d’initiative et la préparation insuffisante des ressources humaines ; en plus de la coexistence de réglementations actualisées avec d’autres qui doivent être révisées.

La nécessité de tirer le meilleur parti des réserves qui existent, non seulement dans les entreprises, mais dans toutes les entités associées au mécanisme pour minimiser l’incidence des facteurs subjectifs et faire en sorte qu’il fonctionne de manière efficace, durable et dynamique, est également apparue clairement.

VERS UNE ÉTAPE SUPÉRIEURE

Plusieurs entrepreneurs ont présenté à la fois les expériences réussies de leurs entités et les obstacles auxquels ils sont encore confrontés, qui avaient déjà été identifiés dans le rapport présenté à la réunion.

Ariadne Plasencia, présidente du Grupo Empresarial de la Informática y las Comunicaciones (GEIC), sous l’égide duquel opèrent les sociétés Desoft, Softel et Solintel, a souligné que la mesure a été positive pour les formes non étatiques de gestion et pour leurs entreprises.

L’interaction commerciale avec deux MPME et quatre travailleurs indépendants a facilité des opérations d’une valeur de plus de 180 000 dollars. En juin, le groupe d’entreprises a incorporé un magasin de matériel électronique avec des produits en consignation fournis par des homologues étrangers, ce qui lui a permis de répondre à la demande et de fermer le cycle de l’offre, y compris le transport.

Iván Barreto, directeur de l’Empresa de Informática y Medios Audiovisuales-Cinesoft, a souligné que dans ce processus, les entités d’import-export ne peuvent pas attendre que toutes les conditions soient créées, mais plutôt les générer au fur et à mesure, comme elles l’ont fait dans son entité.

Loretta Blanco, directrice adjointe du Grupo Empresarial de Comercio Exterior (Gecomex), a déclaré que, bien qu’habitués à importer de gros volumes, ils ont acquis de l’expérience dans les relations avec des formes de gestion non étatiques et dans la réduction des délais d’approvisionnement.

En conclusion, le Président de la République a réitéré le précepte selon lequel les entreprises qui ont reçu l’autorisation de faire de l’import-export pour le secteur non étatique doivent avoir des structures agiles et de petite taille qui fournissent un service rapide et adéquat.

Il ne s’agit pas de remplir "une tâche", a-t-il dit, mais un besoin national, et dans ce domaine, les progrès n’ont pas été réalisés comme ils auraient dû l’être, et certaines entités sont freinées par l’inertie, a-t-il ajouté.

Pourtant, a-t-il poursuivi, les niveaux d’importation et d’exportation des formes non étatiques sont faibles. Nous devons passer à une étape supérieure dans ces efforts, a déclaré M. Díaz-Canel, ajoutant que la réunion avait contribué à faire ce pas en avant.

Ont participé à la réunion le membre du Bureau Politique et Vice-Président de la République, Salvador Valdés Mesa, et Joel Queipo Ruiz, membre du Secrétariat du Comité Central du Parti ; outre les Vice-Premiers Ministres Commandant de la Révolution Ramiro Valdés Menéndez, Inés María Chapman Waugh, Ricardo Cabrisas Ruiz, Alejandro Gil Fernández et Jorge Luis Perdomo Di-Lella, ainsi que des ministres et autres autorités.

Photo : Estudios Revolución