Comment les salaires vont-ils évoluer à Cuba ? Les points clés pour les secteurs public et privé

Publié par Cubadebate le 31 juillet 2026
Par : Randy Alonso Falcón, Oscar Figueredo Reinaldo, Dianet Doimeadios Guerrero

Plus de 1,2 million de salariés du secteur public commenceront à bénéficier d’une augmentation salariale à partir du mois d’août, tandis que les entreprises d’État pourront définir leur propre grille salariale en fonction de leurs résultats économiques. Qu’est-ce qui change avec ces mesures, qui en bénéficie et quelles sont les nouvelles règles ?

Le ministre du Travail et de la Sécurité sociale, Jesús Otamendiz Campos, a expliqué ce vendredi lors de la « Mesa Redonda » les principaux détails de deux des réformes du travail et des salaires menées par le gouvernement cubain dans le cadre des transformations économiques et sociales. Il a évoqué la portée de ces mesures, leurs bénéficiaires et les nouvelles compétences accordées au système des entreprises d’État pour gérer la politique salariale.
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Augmentation des salaires dans le secteur public

Au début de son intervention, le ministre a évoqué la réforme n° 72, relative à l’augmentation salariale des travailleurs du secteur public. Il a expliqué que le salaire minimum passe de 2 100 à 3 200 pesos par mois et que l’échelle salariale composée de 32 groupes, organisée en fonction de la complexité et de la hiérarchie des postes, ainsi que le rapport entre le salaire minimum et le salaire maximum, sont maintenus.

Il a précisé que cette mesure représentait une dépense annuelle estimée à 42 500 millions de pesos pour le budget de l’État.
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Les entreprises publiques pourront adopter leur propre grille salariale
Parmi les éléments les plus novateurs de ces réformes, le ministre a annoncé la décentralisation, au profit du système des entreprises publiques, du pouvoir d’adopter leur propre grille salariale.

Il a expliqué que les niveaux salariaux seront négociés avec les salariés, avec la participation des organisations syndicales, et seront déterminés en fonction de la capacité économique et financière de chaque entreprise.

Il a qualifié cette décision de « mesure très révolutionnaire, très innovante », tout en précisant qu’elle s’inscrit dans la continuité des politiques mises en œuvre ces dernières années en matière d’organisation du travail et de salaires.
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Plus d’autonomie pour les entreprises

Au cours de l’échange, le ministre a confirmé que les nouvelles dispositions entrent en vigueur dès ce vendredi, après leur publication au Journal officiel.
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Selon lui, cette modification renforce l’autonomie des entreprises. « Pour leur donner plus d’autonomie, afin qu’elles puissent définir l’organisation salariale en fonction des résultats, de la productivité, de l’efficacité et également de la complexité des postes au sein de l’entité. »

Le ministre a souligné que cette mesure répond au principe socialiste de répartition.

À cet égard, il a affirmé que l’objectif est de stimuler la production et la performance des entreprises.
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Les entreprises déficitaires seront soumises à des restrictions

Le ministre du Travail et de la Sécurité sociale a précisé que les entreprises déficitaires ne pourront pas appliquer pleinement les nouvelles dispositions salariales tant qu’elles resteront dans cette situation.
Il a expliqué que ces entités ne pourront augmenter le salaire que des postes dont la rémunération est inférieure au salaire minimum approuvé pour le pays.
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Le ministre a conclu en soulignant que tant l’augmentation salariale dans le secteur public que les nouvelles dispositions applicables au système des entreprises publiques constituent deux des principales réformes du travail actuellement en cours.

Plus de 1,2 million de salariés du secteur public bénéficieront de cette augmentation salariale

Le rôle de l’éducation est fondamental. Photo : Reynaldo López/Periódico 26.

Le vice-ministre du Travail et de la Sécurité sociale, Ariel Fonseca Quezada, a expliqué lors de la table ronde les principaux éléments de la mise en œuvre de l’augmentation salariale dans le secteur public, une mesure qui profite à plus de 1,2 million de travailleurs et qui fait partie des 176 transformations économiques et sociales approuvées par le gouvernement.

Lors de son intervention dans l’émission, il a précisé que cette augmentation est entrée en vigueur le 1er juillet et qu’elle commencera à se répercuter sur les salaires versés au cours du mois d’août.
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Il ne s’agit pas d’une réforme salariale générale

M. Fonseca Quezada a précisé que cette décision ne constituait pas une réforme générale du système salarial, comme cela avait été le cas lors de la mise en œuvre de la « Tarea Ordenamiento », mais une actualisation des revenus des travailleurs relevant du budget de l’État.
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Le vice-ministre a rappelé que cette mesure profite à environ 1,2 million de salariés, soit 51 % des employés du secteur public cubain.
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Le salaire minimum augmente pour tous les salariés du pays

Au cours de son intervention, le vice-ministre a rappelé que le salaire minimum avait été fixé à 3 210 pesos par mois et a souligné que ce montant ne s’appliquait pas uniquement au secteur public.
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Il a en outre expliqué que les 32 échelons de l’échelle salariale sont maintenus, leurs valeurs augmentant également d’environ 53 %, l’échelon 32 atteignant un salaire supérieur à 14 000 pesos.

Les principes du système salarial sont maintenus

Fonseca Quezada a souligné que la structure de l’échelle salariale répond à des principes techniques et éthiques préalablement établis et non à des décisions arbitraires.
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Il a indiqué que l’organisation salariale continue de reposer sur des principes tels que la différenciation, l’égalité de rémunération pour un travail égal sans discrimination, la complexité, la proportionnalité et la hiérarchie des postes.

Il a également rappelé que les primes supplémentaires approuvées ces dernières années pour les secteurs prioritaires tels que la santé et l’éducation restent en vigueur, notamment les primes liées aux années d’ancienneté, à la surcharge de travail, au travail de nuit, aux catégories scientifiques et à d’autres éléments.

L’augmentation salariale est complétée par d’autres primes supplémentaires
Le vice-ministre a présenté plusieurs exemples pour illustrer l’effet combiné de l’augmentation du salaire de base et des primes.

Il a expliqué qu’un médecin généraliste fraîchement diplômé verra son salaire de base passer de 4 610 à 7 045 pesos, mais qu’en y ajoutant les primes liées aux années d’ancienneté, au travail de nuit et aux conditions de travail particulières, il pourrait percevoir environ 19 940 pesos par mois.

De même, il a souligné qu’un médecin spécialiste de deuxième degré bénéficiant d’une catégorie d’enseignant, d’années d’ancienneté et d’autres primes prévues pourrait atteindre un revenu avoisinant les 27 800 pesos par mois.
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Dans le secteur de l’éducation, il a indiqué qu’un enseignant de l’enseignement général pourrait percevoir environ 19 770 pesos par mois, tandis qu’un professeur titulaire d’université atteindrait environ 21 585 pesos, en fonction de sa catégorie d’enseignement, de son niveau scientifique et de son ancienneté.

La santé et l’éducation restent des secteurs prioritaires

M. Fonseca Quezada a rappelé que le gouvernement a progressivement approuvé des paiements supplémentaires pour les secteurs stratégiques.
Il a reconnu qu’il subsistait des préoccupations dans le secteur de la santé concernant les travailleurs qui ne font pas partie du personnel médical ou infirmier, dont les mesures incitatives continuent de faire l’objet d’une analyse en vue des prochaines étapes.
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Le vice-ministre a souligné que ces mesures avaient un impact significatif en raison du nombre élevé de travailleurs employés dans les secteurs de la santé, de l’éducation, de la culture, de l’INDER et d’autres établissements de formation du pays.

L’augmentation sera rétroactive au mois de juillet

Un autre aspect abordé a été l’application rétroactive de la mesure. M. Fonseca Quezada a expliqué que, bien que l’augmentation soit entrée en vigueur le 1er juillet, les travailleurs la percevront au cours du mois d’août, car le salaire est versé en contrepartie du travail effectué le mois précédent.

Il a également salué l’effort d’organisation qu’a impliqué la mise en œuvre de cette mesure, notamment la mise à jour des systèmes comptables, des services de paie, des banques et des autres structures financières du pays.
Le nouveau Code du travail prévoit une révision annuelle du salaire minimum
Le vice-ministre a en outre souligné que le Code du travail récemment adopté prévoit l’obligation de réévaluer chaque année la pertinence du salaire minimum.
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Il a ajouté que cette révision aura un impact non seulement sur les salaires, mais aussi sur les retraites et les prestations sociales, dans le cadre d’une évaluation globale des revenus de la population.

Une première étape pour renforcer les services sociaux

En conclusion de son intervention, M. Fonseca Quezada a réaffirmé que plus de 1,2 million de salariés du secteur public verront leurs revenus augmenter à partir du mois d’août, grâce à un effort financier important de la part de l’État.
Il a insisté sur le fait que cette mesure ne répondait pas à tous les besoins existants, mais qu’elle constituait « un premier pas » dans le cadre d’un mécanisme qui permettra de réviser chaque année le salaire minimum et de progresser progressivement vers l’actualisation des revenus.
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Un nouveau système salarial pour les entreprises publiques offrira une plus grande autonomie

Des salariés de la centrale thermoélectrique Carlos Manuel de Céspedes de Cienfuegos, lors des travaux de maintenance des unités 3 et 4. Photo : Abel Padrón Padilla/Cubadebate.

Le décret n° 160/2024 supprime les restrictions antérieures, lie la rémunération à la capacité économique et financière des entités et établit de nouveaux mécanismes de participation des travailleurs à l’organisation salariale.

Dans le cadre des transformations économiques et sociales mises en œuvre dans le pays, le système des entreprises d’État cubaines disposera de pouvoirs accrus pour définir son organisation salariale, sur la base d’un nouveau cadre réglementaire visant à lier les revenus des travailleurs à l’efficacité, à la productivité et à la capacité économique et financière de chaque entité.
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La capacité économique et financière comme élément central

L’un des principaux changements introduits par la nouvelle réglementation : Des salaires liés à l’efficacité et à la productivité

M. Sarmiento a expliqué que l’augmentation des revenus des salariés devra s’appuyer sur des résultats économiques réels, découlant de l’amélioration de la productivité et de l’efficacité de l’entreprise.
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Participation des salariés à la fixation des salaires

Un autre élément souligné par le dirigeant est que ces nouvelles compétences n’impliquent pas de décisions unilatérales de la part des dirigeants d’entreprise.
La structure salariale devra être discutée et approuvée avec la participation des salariés et de l’organisation syndicale.
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Nouvelles limites concernant l’écart salarial entre cadres et salariés

Salariés de l’Entreprise d’entretien des centrales électriques (EMCE). Photo : Abel Padrón Padilla/Cubadebate.

Au cours de son intervention, M. Sarmiento a également expliqué les règles établies pour éviter des écarts excessifs entre les salaires des cadres dirigeants et ceux du reste des salariés.
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Moins de restrictions et davantage de responsabilité des entreprises
Un autre changement souligné par le directeur de l’Organisation du travail du MTSS est que le fonds salarial ne sera plus subordonné aux résultats des audits, comme c’était le cas auparavant.
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Un processus de mise en œuvre progressive

M. Sarmiento a expliqué que la mise en œuvre du nouveau système se ferait progressivement, afin d’éviter tout impact négatif sur les coûts du reste du secteur privé et sur les prix de détail.
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Il a également confirmé que le salaire minimum fixé en juillet s’appliquait à tous les secteurs, y compris le secteur public.
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Grâce à ce nouveau cadre juridique, le secteur public évolue vers un modèle offrant une plus grande autonomie en matière de gestion salariale, dans lequel les revenus des salariés seront liés à la capacité réelle à générer efficacité, productivité et résultats économiques durables.

Un code pour tous

Jesús Otamendiz Campos a souligné que les nouvelles mesures s’inscrivent dans un processus global de modernisation des relations de travail, caractérisé par une plus grande flexibilité, de nouvelles opportunités de revenus et une meilleure utilisation de la main-d’œuvre qualifiée.
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Un effort institutionnel pour mettre en œuvre les nouvelles mesures salariales

Le ministre a salué le travail accompli par les organismes de l’administration centrale de l’État, les collectivités locales, les dirigeants et les spécialistes des ressources humaines pour garantir la mise en œuvre des mesures annoncées.
Otamendiz Campos a indiqué que le respect du calendrier fixé pour que les salariés perçoivent leurs nouveaux salaires après le mois de juin avait représenté un défi organisationnel.
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Le salaire minimum : un nouveau regard sur la politique du travail

Parmi les changements les plus importants, le ministre a souligné la réforme concernant le salaire minimum du pays, une décision qu’il a qualifiée d’innovante dans le cadre de la pratique du travail à Cuba.
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De nouvelles sources de revenus et assouplissement du cumul d’emplois

Un autre élément mis en avant par Jesús Otamendiz a été l’intégration dans le Code du travail des rémunérations supplémentaires en tant que source de revenus complémentaire pour les travailleurs.
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Temps de travail réduit : plus de flexibilité sans porter atteinte aux droits du travail

Un autre aspect novateur mentionné par Otamendiz Campos a été la possibilité d’instaurer des temps de travail réduits pour certains travailleurs.
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Un Code pour tous les acteurs économiques

À la fin de son intervention, le ministre a rappelé que le nouveau Code du travail n’est pas conçu exclusivement pour le secteur public ou l’entreprise d’État socialiste, mais pour tous les acteurs économiques du pays.

« Ce code ne s’adresse ni au secteur public ni à l’entreprise d’État, il s’adresse à tous les acteurs économiques du pays », a-t-il souligné.

Otamendiz Campos a reconnu qu’il restait encore des défis à relever, notamment en matière salariale pour le secteur public, mais il a estimé que les mesures adoptées représentaient une avancée significative par rapport aux pratiques de travail antérieures.

« Il nous reste encore beaucoup à faire dans les temps à venir, notamment en ce qui concerne la politique salariale du secteur public, mais nous pensons que nous sommes sur la bonne voie et qu’il s’agit d’une avancée significative par rapport aux pratiques en matière d’emploi et de salaires dans le pays » , a-t-il conclu.