Cuba doit relever le défi de réformer la révolution sans en renier l’esprit

dimanche 6 juin 2021
par  Traduit par Gonzalo Dorado

Par Mauricio Vicent Publié par El Pais 23 avril 2021

La Havane - Une nouvelle génération de dirigeants est confrontée au défi suivant : comment restructurer l’économie pour rendre le socialisme durable sur l’île ?

Un homme passe devant une photo de Fidel Castro, lundi à La Havane, Cuba.YANDER ZAMORA / EFE

La continuité politique et des réformes économiques profondes, et plus les secondes que les premières, voilà où se situe l’avenir de Cuba après le 8e congrès du parti communiste qui s’est tenu le week-end dernier à La Havane. La réunion a unifié tout le pouvoir politique dans le président cubain, Miguel Díaz-Canel, et dans une nouvelle génération de dirigeants née après le triomphe révolutionnaire. Leur principal défi sera de réaliser une ouverture économique et d’introduire des transformations profondes, qui doivent nécessairement élargir le cadre du marché et de l’initiative privée, en s’orientant vers un modèle mixte, pour tenter de rendre durable le système hérité, sans en renier l’esprit.

C’est la première fois que le gouvernement et les structures de la direction du parti, jusqu’à présent dirigées par la vieille garde, s’alignent sur la figure d’un civil qui n’a pas combattu dans la Sierra Maestra, Diaz-Canel, qui exerçait déjà la présidence depuis 2018. Jusqu’à jeudi, le Parti communiste de Cuba (PCC) devait rendre des comptes à Raúl Castro et aux historiques qui abandonnent désormais toute position.

On sait que le modèle du parti unique ne changera pas, mais rester immobile et dans des réformes avares serait le meilleur moyen pour que l’économie s’effondre, ce qui équivaut à dire tout le système, étant donné que la crise et la situation que traverse l’île sont extrêmement graves. Les problèmes structurels accumulés et l’inefficacité de l’entreprise publique, aggravés par l’épidémie et le durcissement de l’embargo américain, ne peuvent être résolus avec des rustines, admet-on au plus haut niveau et aussi que les réformes introduites jusqu’à présent ont été clairement insuffisantes pour garantir un meilleur niveau de vie aux Cubains, le principal défi des nouveaux dirigeants, qui n’ont pas la légitimité « historique », mais l’évaluation qui sera faite d’eux dépendra de ce qu’ils réaliseront.

« Le PCC doit élargir les domaines de légitimité de son mandat avec une performance économique qui le justifie ou sa gouvernabilité sera compliquée », estime l’universitaire cubano-américain Arturo López-Levy, notant qu’« à moyen terme, l’économie est la première ligne de mesure de ses capacités ». Ce point fait l’objet d’un large consensus, de même qu’un autre point mentionné par M. López-Levy : « Il est nécessaire d’orienter les priorités et les ressources vers la sécurité alimentaire, car sans nourriture, il n’y a pas de pays, quel que soit le nombre d’hôtels construits ou réparés. Díaz-Canel a mis en avant le discours de la continuité pour garantir la fiabilité de ceux qui l’ont élu, mais pour résoudre les demandes et les plaintes d’un Cuba mondialisé marqué par une crise structurelle, il devra promettre et effectuer des changements majeurs, tant sur le fond que dans la manière de gouverner ».

Quelle lecture peut-on faire du 8e Congrès ? A-t-il déçu les attentes de ceux qui espéraient un engagement ferme en faveur de l’ouverture ? Ou était-ce ce que l’on pouvait attendre d’un conclave chargé de symbolisme dans lequel ce qui a été mis en scène était l’adieu de Raul et de la génération historique ? Il existe différentes opinions. Dans son rapport central, Raul Castro a critiqué l’« égoïsme » de ceux qui exigent l’exercice privé de certaines professions et demandent des importations commerciales privées pour établir un système de commerce non étatique, avertissant qu’il existe des « limites » à ne pas dépasser car elles impliqueraient la destruction du socialisme. La mention est tombée comme un seau d’eau froide dans les secteurs qui défendent l’ouverture et chez de nombreux entrepreneurs, même si après quelques jours, et après le premier discours de Díaz-Canel, certains des analystes consultés sont enclins à penser que « la réforme est en marche » et qu’elle sera de plus en plus profonde. Jusqu’où ira-t-elle, de son plein gré ou par nécessité, est la grande inconnue.

« Le 8e congrès du PCC n’a pas apporté de grandes surprises, mais il n’a pas non plus signifié un recul en ce qui concerne le secteur privé », déclare Oniel Díaz Castellanos, fondateur d’Auge, une société de conseil qui conseille des dizaines d’entrepreneurs privés. Il admet que « certains mots du rapport central ont alarmé plusieurs collègues », dont lui-même, mais affirme qu’« un regard serein » sur les discours de Díaz-Canel ainsi que les résolutions émanant de la réunion confirment qu’« il y a une combinaison de volonté politique pour ouvrir plus d’espaces économiques, tout en établissant des limites à ne pas dépasser selon la logique du PCC ». Sa conclusion : « dans aucun des congrès précédents, on n’a autant parlé et écrit » sur le secteur non étatique, les PME et l’initiative privée, ce dont il déduit qu’« il n’y a pas de retour en arrière » dans la réforme.

L’économiste Omar Everleny est du même avis et souligne que « le Congrès a plusieurs lectures : il pourrait sembler qu’il n’y a pas de changements puisque les personnes qui veulent obtenir plus de revenus sont critiquées et qu’il est spécifié que Raúl sera présent dans la prise de décisions fondamentales ; mais d’un autre côté, il y a eu un appel à faire de gros efforts pour sortir de la crise économique, à mettre en œuvre à court terme des mesures pour promouvoir le travail, la nécessité de décentraliser les décisions, d’utiliser des formes non étatiques, de mettre en œuvre de petites entreprises.... ». La voie, estime-t-il, n’est pas immobile mais "réformiste, sinon il sera difficile de produire les résultats économiques que la nation attend.

Dans la composition du nouveau Bureau politique, Everleny souligne l’entrée de deux personnalités « issues du monde des affaires » : Manuel Marrero, aujourd’hui Premier ministre, « mais qui a été président de la société touristique Gaviota », et Luis Alberto López-Callejas, qui, à la tête de GAESA (le groupe d’affaires de l’armée), "contrôle le plus grand pourcentage d’entreprises cubaines en devises, qu’il s’agisse de magasins, d’hôtels, de marinas, d’aviation, de la zone spéciale de Mariel, et n’est pas un politicien dans le style de ceux qui sont connus, mais un homme d’affaires classique.

Rafael Hernández, directeur de la revue Temas et membre du PCC, a considéré comme déconnectés de la réalité ceux qui pensaient que le Congrès allait « raffler » le secteur public et que « maintenant c’était le tour de la privatisation ».

« Naturellement, ces prédictions n’étaient pas fondées », a-t-il déclaré, précisant qu’aucune des « résolutions approuvées ne revient sur les progrès réalisés pendant l’année et demie de la pandémie en ce qui concerne la légitimité et la consolidation du secteur privé ». « La résolution sur la conceptualisation du modèle réitère ’la reconnaissance et la diversification des différentes formes de propriété et de gestion qui sont convenablement liées’ », dit-il.

Plusieurs économistes ont souligné qu’aussi pertinent que le Congrès était ce qui s’est passé juste avant son inauguration, lorsque Díaz-Canel a présidé une réunion sans précédent avec des entrepreneurs privés et des représentants de l’entreprise publique, au cours de laquelle ils ont parlé du nécessaire coup de pouce aux PME et du rôle croissant qu’occupera le secteur non étatique. Lors d’une autre réunion avec le secteur agricole, au cours de laquelle le ministre de l’agriculture a été démis de ses fonctions, une série de mesures ont été approuvées pour encourager les producteurs privés et réactiver cette sphère de l’économie, vitale en ces temps de crise, et là, le président a averti qu’il n’était « pas temps de penser à long terme ».
Quant aux « limites » de l’ouverture au secteur privé dont Raúl Castro a parlé - sans les préciser - López-Levy estime que ce n’est pas la question la plus pertinente. « Les limites et les lignes rouges vont bouger avec la vie. Les réformes amèneront plus de pression de la part d’autres réformes et d’autres types de changements viendront par hasard. » Les plus sceptiques rappellent que d’autres tentatives de réforme ont échoué dans le passé, c’est vrai, bien qu’aujourd’hui la situation soit différente, le temps et le rythme sont désormais vitaux car la crise est très grave et les urgences croissantes. Nous devrons voir les prochains mouvements de ceux qui sont chargés d’assurer la « continuité » et de rendre le socialisme cubain durable.


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